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中華人民共和國氣象法

日期:2017-04-07 12:00:00
 

中華人民共和國氣象法

19991031日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過  根據2009827日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》第一次修正 

根據2014831日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改<中華人民共和國保險法>等五部法律的決定》第二次修正

根據2016117日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改<中華人民共和國對外貿易法>等十二部法律的決定》第三次修正)

第一章  总 则

第一條  为了发展气象事业,规范气象工作,准确、及时地发布气象预报,防御气象灾害,合理开发利用和保护气候资源,为经济建设、国防建设、社会发展和人民生活提供氣象服務,制定本法。

第二條  在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事氣象探測、預報、服務和氣象災害防禦、氣候資源利用、氣象科學技術研究等活動,應當遵守本法。

第三條  气象事业是经济建设、国防建设、社会发展和人民生活的基础性公益事业,气象工作应当把公益性氣象服務放在首位。

縣級以上人民政府應當加強對氣象工作的領導和協調,將氣象事業納入中央和地方同級國民經濟和社會發展計劃及財政預算,以保障其充分發揮爲社會公衆、政府決策和經濟發展服務的功能。

县级以上地方人民政府根據当地社会经济发展的需要所建设的地方气象事业项目,其投资主要由本级财政承担。

氣象台站在確保公益性氣象無償服務的前提下,可以依法開展氣象有償服務。

第四條  縣、市氣象主管機構所屬的氣象台站應當主要爲農業生産服務,及時主動提供保障當地農業生産所需的公益性氣象信息服務。

第五條  國務院氣象主管機構負責全國的氣象工作。地方各級氣象主管機構在上級氣象主管機構和本級人民政府的領導下,負責本行政區域內的氣象工作。

國務院其他有關部門和省、自治區、直轄市人民政府其他有關部門所屬的氣象台站,應當接受同級氣象主管機構對其氣象工作的指導、監督和行業管理。

第六條  從事氣象業務活動,應當遵守國家制定的氣象技術標准、規範和規程。

第七條  國家鼓勵和支持氣象科學技術研究、氣象科學知識普及,培養氣象人才,推廣先進的氣象科學技術,保護氣象科技成果,加強國際氣象合作與交流,發展氣象信息産業,提高氣象工作水平。

各級人民政府應當關心和支持少數民族地區、邊遠貧困地區、艱苦地區和海島的氣象台站的建設和運行。

對在氣象工作中做出突出貢獻的單位和個人,給予獎勵。

第八條  外國的組織和個人在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事氣象活動,必須經國務院氣象主管機構會同有關部門批准。

第二章  氣象設施的建設與管理

第九條  國務院氣象主管機構應當組織有關部門編制氣象探測設施、氣象信息專用傳輸設施、大型氣象專用技術裝備等重要氣象設施的建設規劃,報國務院批准後實施。氣象設施建設規劃的調整、修改,必須報國務院批准。

編制氣象設施建設規劃,應當遵循合理布局、有效利用、兼顧當前與長遠需要的原則,避免重複建設。

第十條  重要氣象設施建設項目應當符合重要氣象設施建設規劃要求,並在項目建議書和可行性研究報告批准前,征求國務院氣象主管機構或者省、自治區、直轄市氣象主管機構的意見。

第十一條  國家依法保護氣象設施,任何組織或者個人不得侵占、損毀或者擅自移動氣象設施。

氣象設施因不可抗力遭受破壞時,當地人民政府應當采取緊急措施,組織力量修複,確保氣象設施正常運行。

第十二條  未經依法批准,任何組織或者個人不得遷移氣象台站;確因實施城市規劃或者國家重點工程建設,需要遷移國家基准氣候站、基本氣象站的,應當報經國務院氣象主管機構批准;需要遷移其他氣象台站的,應當報經省、自治區、直轄市氣象主管機構批准。遷建費用由建設單位承擔。

第十三條  氣象專用技術裝備應當符合國務院氣象主管機構規定的技術要求,並經國務院氣象主管機構審查合格;未經審查或者審查不合格的,不得在氣象業務中使用。

第十四條  氣象計量器具應當依照《中華人民共和國計量法》的有關規定,經氣象計量檢定機構檢定。未經檢定、檢定不合格或者超過檢定有效期的氣象計量器具,不得使用。

国务院气象主管机构和省、自治区、直辖市气象主管机构可以根據需要建立气象计量标准器具,其各项最高计量标准器具依照《中华人民共和国计量法》的规定,经考核合格后,方可使用。

第三章  氣象探測

第十五條  各级气象主管机构所属的气象台站,应当按照国务院气象主管机构的规定,进行氣象探測并向有关气象主管机构汇交氣象探測资料。未经上级气象主管机构批准,不得中止氣象探測。

国务院气象主管机构及有关地方气象主管机构应当按照国家规定适时发布基本氣象探測资料。

第十六條  国务院其他有关部门和省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门所属的气象台站及其他从事氣象探測的组织和个人,应当按照国家有关规定向国务院气象主管机构或者省、自治区、直辖市气象主管机构汇交所获得的氣象探測资料。

各级气象主管机构应当按照气象资料共享、共用的原则,根據国家有关规定,与其他从事气象工作的机构交换有关气象信息资料。

第十七條  在中华人民共和国内水、领海和中华人民共和国管辖的其他海域的海上钻井平台和具有中华人民共和国国籍的在国际航线上飞行的航空器、远洋航行的船舶,应当按照国家有关规定进行氣象探測并报告氣象探測信息。

第十八條  基本氣象探測资料以外的氣象探測资料需要保密的,其密级的确定、变更和解密以及使用,依照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定执行。

第十九條  国家依法保护氣象探測环境,任何组织和个人都有保护氣象探測环境的义务。

第二十條  禁止下列危害氣象探測环境的行为:

(一)在氣象探測环境保护范围内设置障碍物、进行爆破和采石;

(二)在氣象探測环境保护范围内设置影响氣象探測设施工作效能的高频电磁辐射装置;

(三)在氣象探測环境保护范围内从事其他影响氣象探測的行为。

氣象探測环境保护范围的划定标准由国务院气象主管机构规定。各级人民政府应当按照法定标准划定氣象探測环境的保护范围,并纳入城市规划或者村庄和集镇规划。

第二十一條  新建、扩建、改建建设工程,应当避免危害氣象探測环境;确实无法避免的,建设单位应当事先征得省、自治区、直辖市气象主管机构的同意,并采取相应的措施后,方可建设。

第四章  氣象預報與災害性天氣警報

第二十二條  國家對公衆氣象預報和災害性天氣警報實行統一發布制度。

各级气象主管机构所属的气象台站应当按照职责向社会发布公众气象预报和灾害性天气警报,并根據天气变化情况及时补充或者订正。其他任何组织或者个人不得向社会发布公众气象预报和灾害性天气警报。

國務院其他有關部門和省、自治區、直轄市人民政府其他有關部門所屬的氣象台站,可以發布供本系統使用的專項氣象預報。

各級氣象主管機構及其所屬的氣象台站應當提高公衆氣象預報和災害性天氣警報的准確性、及時性和服務水平。

第二十三條  各级气象主管机构所属的气象台站应当根據需要,发布农业气象预报、城市环境气象预报、火险气象等级预报等专业气象预报,并配合军事气象部门进行国防建设所需的氣象服務工作。

第二十四條  各級廣播、電視台站和省級人民政府指定的報紙,應當安排專門的時間或者版面,每天播發或者刊登公衆氣象預報或者災害性天氣警報。

各級氣象主管機構所屬的氣象台站應當保證其制作的氣象預報節目的質量。

廣播、電視播出單位改變氣象預報節目播發時間安排的,應當事先征得有關氣象台站的同意;對國計民生可能産生重大影響的災害性天氣警報和補充、訂正的氣象預報,應當及時增播或者插播。

第二十五條  廣播、電視、報紙、電信等媒體向社會傳播氣象預報和災害性天氣警報,必須使用氣象主管機構所屬的氣象台站提供的適時氣象信息,並標明發布時間和氣象台站的名稱。通過傳播氣象信息獲得的收益,應當提取一部分支持氣象事業的發展。

第二十六條  信息産業部門應當與氣象主管機構密切配合,確保氣象通信暢通,准確、及時地傳遞氣象情報、氣象預報和災害性天氣警報。

氣象無線電專用頻道和信道受國家保護,任何組織或者個人不得擠占和幹擾。

第五章  氣象災害防禦

第二十七條  县级以上人民政府应当加强气象灾害监测、预警系统建设,组织有关部门编制氣象災害防禦规划,并采取有效措施,提高防御气象灾害的能力。有关组织和个人应当服从人民政府的指挥和安排,做好氣象災害防禦工作。

第二十八條  各级气象主管机构应当组织对重大灾害性天气的跨地区、跨部门的联合监测、预报工作,及时提出氣象災害防禦措施,并对重大气象灾害作出评估,爲本級人民政府組織防禦氣象災害提供決策依據。

各级气象主管机构所属的气象台站应当加强对可能影响当地的灾害性天气的监测和预报,并及时报告有关气象主管机构。其他有关部门所属的气象台站和与灾害性天气监测、预报有关的单位应当及时向气象主管机构提供监测、预报气象灾害所需要的氣象探測信息和有关的水情、风暴潮等监测信息。

第二十九條  县级以上地方人民政府应当根據防御气象灾害的需要,制定氣象災害防禦方案,并根據气象主管机构提供的气象信息,组织实施氣象災害防禦方案,避免或者减轻气象灾害。

第三十條  县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导,并根據实际情况,有组织、有计划地开展人工影响天气工作。

國務院氣象主管機構應當加強對全國人工影響天氣工作的管理和指導。地方各級氣象主管機構應當制定人工影響天氣作業方案,並在本級人民政府的領導和協調下,管理、指導和組織實施人工影響天氣作業。有關部門應當按照職責分工,配合氣象主管機構做好人工影響天氣的有關工作。

實施人工影響天氣作業的組織必須具備省、自治區、直轄市氣象主管機構規定的條件,並使用符合國務院氣象主管機構要求的技術標准的作業設備,遵守作業規範。

第三十一條  各級氣象主管機構應當加強對雷電災害防禦工作的組織管理,並會同有關部門指導對可能遭受雷擊的建築物、構築物和其他設施安裝的雷電災害防護裝置的檢測工作。

安裝的雷電災害防護裝置應當符合國務院氣象主管機構規定的使用要求。

第六章  氣候資源開發利用和保護

第三十二條  國務院氣象主管機構負責全國氣候資源的綜合調查、區劃工作,組織進行氣候監測、分析、評價,並對可能引起氣候惡化的大氣成分進行監測,定期發布全國氣候狀況公報。

第三十三條  县级以上地方人民政府应当根據本地区气候资源的特点,对气候资源开发利用的方向和保护的重点作出规划。

地方各级气象主管机构应当根據本级人民政府的规划,向本级人民政府和同级有关部门提出利用、保护气候资源和推广应用气候资源区划等成果的建议。

第三十四條  各級氣象主管機構應當組織對城市規劃、國家重點建設工程、重大區域性經濟開發項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發利用項目進行氣候可行性論證。

具有大氣環境影響評價資質的單位進行工程建設項目大氣環境影響評價時,應當使用符合國家氣象技術標准的氣象資料。

第七章  法律責任

第三十五  違反本法規定,有下列行爲之一的,由有關氣象主管機構按照權限責令停止違法行爲,限期恢複原狀或者采取其他補救措施,可以並處五萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)侵占、損毀或者未經批准擅自移動氣象設施的;

(二)在氣象探測环境保护范围内从事危害氣象探測环境活动的。

在氣象探測环境保护范围内,违法批准占用土地的,或者非法占用土地新建建筑物或者其他设施的,依照《中华人民共和国城乡规划法》或者《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处罚。

第三十六條  違反本法規定,使用不符合技術要求的氣象專用技術裝備,造成危害的,由有關氣象主管機構按照權限責令改正,給予警告,可以並處五萬元以下的罰款。

第三十七條  違反本法規定,安裝不符合使用要求的雷電災害防護裝置的,由有關氣象主管機構責令改正,給予警告。使用不符合使用要求的雷電災害防護裝置給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。

第三十八條  違反本法規定,有下列行爲之一的,由有關氣象主管機構按照權限責令改正,給予警告,可以並處五萬元以下的罰款:

(一)非法向社會發布公衆氣象預報、災害性天氣警報的;

(二)廣播、電視、報紙、電信等媒體向社會傳播公衆氣象預報、災害性天氣警報,不使用氣象主管機構所屬的氣象台站提供的適時氣象信息的;

(三)從事大氣環境影響評價的單位進行工程建設項目大氣環境影響評價時,使用的氣象資料不符合國家氣象技術標准的。

第三十九條  违反本法规定,不具备省、自治区、直辖市气象主管机构规定的條件实施人工影响天气作业的,或者实施人工影响天气作业使用不符合国务院气象主管机构要求的技术标准的作业设备的,由有关气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以并处十万元以下的罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十條  各级气象主管机构及其所属气象台站的工作人员由于玩忽职守,导致重大漏报、错报公众气象预报、灾害性天气警报,以及丢失或者毁坏原始氣象探測资料、伪造气象资料等事故的,依法给予行政处分;致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章  附 则

第四十一條  本法中下列用語的含義是:

(一)气象设施,是指氣象探測设施、气象信息专用传输设施、大型气象专用技术装备等。

(二)氣象探測,是指利用科技手段对大气和近地层的大气物理过程、现象及其化学性质等进行的系统观察和测量。

(三)氣象探測环境,是指为避开各种干扰保证氣象探測设施准确获得氣象探測信息所必需的最小距离构成的环境空间。

(四)氣象災害,是指台風、暴雨(雪)、寒潮、大風(沙塵暴)、低溫、高溫、幹旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災害。

(五)人工影响天气,是指为避免或者减轻气象灾害,合理利用气候资源,在适当條件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响,实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动。

第四十二條  氣象台站和其他開展氣象有償服務的單位,從事氣象有償服務的範圍、項目、收費等具體管理辦法,由國務院依據本法規定。

第四十三條  中國人民解放軍氣象工作的管理辦法,由中央軍事委員會制定。

第四十四條  中华人民共和国缔结或者参加的有关气象活动的国际條约与本法有不同规定的,适用该国际條约的规定;但是,中华人民共和国声明保留的條款除外。

第四十五條  本法自200011日起施行。1994818日国务院发布的《中华人民共和国气象條例》同时废止。